疫情与世界秩序重建:2021年全球政治经济展望 基金213003

股票资讯  2021-03-24 21:43:50

原标题:疫情与世界秩序重建:2021年全球政治经济展望

疫情与世界秩序重建:2021年全球政治经济展望

无论是中美关系的变化还是双循环战略的实施,中国都将推动更多的双边和多边投资合作,寻求新的发展,塑造合作新格局

正文/葛联盛肖丽珍

2020年对于黑天鹅来说是关键的一年,因为新冠肺炎的肺炎,它加速了世界秩序向大分化和大转变的演变。这是二战以来人类世界面临的最严重的危机。

根据霍普金斯大学的全球新冠肺炎疫情统计报告,截至2020年12月30日,全球确诊病例超过8000万,死亡人数超过170万。新冠肺炎的肺炎疫情就像一场全球性的社会实验。在已经动荡不安的世界秩序的基础上,它不仅按下了经济发展的暂停和倒退键,而且按下了社会分裂和政治权力转移的加速键。

2020年的全球变化

1.疫情与世界秩序的重建

目前,虽然世界上最著名的分析师和主要研究机构已经发表了各种研究报告,但没有一家能够准确、详细地预测COVID-19肺炎疫情对世界历史的巨大影响。

然而,作者认为,COVID-19疫情将明显加速四个方面的重大变化:

第一,COVID-19疫情将加速世界经济的下行趋势和分化,这是各国采取的过度货币政策和国内社会分化加剧造成的。2008年以来的世界经济金融危机没有得到根本解决,反而有所恶化,危机只是被货币政策的短期反应所掩盖。

第二,COVID-19肺炎疫情将加速国内政治转型和国内社会分化导致的国际政治经济秩序重组。由于国内和国际政治的相互影响,世界脆弱地区的政治和经济风险将加剧或产生连锁效应。

第三,COVID-19疫情将加速数字社会的到来,各国在新技术和数字社会建设方面的竞争将更加激烈。数字社会最显著的影响是透明社会的悄然到来。

第四,COVID-19疫情推动了疫苗民族主义的兴起,加速了东亚共同体价值的复兴,从世界文明史的角度看,具有划时代的意义。

图1 COVID-19流行病的全球传播

(来源:约翰·霍普金斯大学全球流行病地图,截至2020年12月30日)

中美关系发生了重大变化

2020年最具影响力的政治经济事件是美国大选及其政权更迭。这次美国大选是美国历史上候选人数最多、不确定性最大的一次政权更迭。特朗普虽然落选,但有7000万人参加了选举,投票给这位非凡的总统。对于美国来说,这一事件不能说是任何意义上的确定性政治的到来,因为高度分裂的美国社会的基本现实并没有改变,而是通过大选得到了加强,而COVID-19和政治的巨大影响促进了美国政治暴力和示威游行的蔓延(图2)。

对世界来说,这一事件可能因为拜登政府回到了美国传统编制学派的国际路线而变得更加确定。但是这种确定性因为美国的诸多复杂矛盾而变得不确定,但美国国内的情况绝不是伤根,这需要国内的政策制定者有清醒的认识。在这种环境下,中美关系正面临重大变化。

首先,特朗普下台了,但特朗普主义的幽灵在美国乃至欧洲大陆徘徊,总体上不利于中国发展战略的推进。

第二,美国对华战略的“对抗性”没有根本改变。特朗普对中国打开了一个艰难的政治魔盒。特别值得注意的是,共和党年轻一代领导人对中国的敌视和负面看法正在国会逐渐形成并发挥影响。

第三,政治经济脱钩虽然是一种“说辞”,但说辞的恶劣影响是潜移默化的。如果不遏制,会导致长期的负面影响。高科技脱钩和意识形态竞争将成为重要的战略竞争工具。最后,中国对美政策已经微调。虽然政府仍然以观望为主,但寻求合作、理性务实的声音仍然是中国的主流。

图2 2020年美国的政治暴力、示威游行和政治表达

(资料来源:美国危机监测、弥合分歧倡议、普林斯顿公共和国际事务学院列支敦士登自决研究所。)

世界经济衰退背景下的“双循环”战略

2020年,由于世界经济运行相对疲软,受新冠肺炎疫情和中美关系变化的影响,世界经济至少面临三大短期挑战。首先,不应低估全球量化宽松的过度货币政策可能带来的影响。第二,国际金融危机的风险可能出现在脆弱的国家和地区,引起连锁反应。第三,受疫情和中美关系影响,中国的“双循环”战略开始发挥作用。中国的双循环战略不仅着眼于外部世界的变化,也是由国内经济发展和产业转型升级的要求引起的。

目前,中国决策者正在重新安排他们至少15年甚至30年的发展战略。这些战略不仅包括签署RCEP、中欧自由贸易、中非合作、加入CPTPP等双边和多边投资贸易协定,还包括国家科技创新战略、中国制造2025、双一流大学建设、职业教育发展战略、区域发展和一体化战略等一系列中国优质经济发展战略。甚至包括社会和再分配调整在内的一系列战略,比如医疗、住房、就业、教育、收入分配等五大民生重点领域的战略调整。

因此,双周期战略不能简单地被视为一种经济战略,而应该是一个国家进入新的发展阶段的综合战略措施。新时期的双循环战略不仅是“十四五”开局的关键,也决定了未来30年的发展趋势。双循环战略的重要影响在于两个方面:第一,中国将减少对世界的依赖,增加对中国的依赖;第二,中国将减少对传统增长模式的依赖,提高社会包容性和绿色可持续性。这些战略已经在2020年底的中央经济工作会议上得到实施和部署。

图3世界主要经济体对中国的依赖和变化

(来源:麦肯锡中国消费者报告2021)

《2021年全球展望》

1.中美竞争将在科技、贸易监管等关键领域展开

展望2021年,全球政治经济走势分析的重点依然是中美竞争。拜登政府仍将中国视为其主要战略竞争对手,但其技术和方法与特朗普政府有很大不同。主要区别在于,并不排除通过专注于解决美国国内问题,在一些重要问题上与中国合作。

拜登政府对华战略调整有以下原因:

一是受利益集团、盟友和中美理性对话的影响。美国金融、军事等重要利益集团对美国政治的影响力较小,但其全球利益链中的中国因素仍占有重要份额。

第二,美国国会两党要求遏制中国崛起的声音也越来越大。这是由于国际金融主与美国政党政治的密切联系,以及国际盟友要求美国修复与盟国关系的呼声日益高涨,所以将恢复盟友关系与对华关系的质变联系起来是合乎逻辑的。

第三,拜登政府寻求自己的政策主线和政策共识凝聚力。例如,美国和中国联通的拟议国家安全顾问杰克%uB7沙利文(Jack % Sullivan)指出,特朗普政府没有关注四大力量,即美国的国内投资、美国盟友的实力、国际组织的实力和美国的价值观,这是拜登政府可能关注的政策方向。

第四,国际政治路线意识形态和传统编制学派的延续。扩大七国集团,加入韩国和印度,建立十个民主国家的想法,不仅会使意识形态竞争更加清晰,而且会使对俄罗斯、伊朗和中国的战略军事遏制更加明显。同时,它将加强印度-太平洋安全对话机制,加强印度-太平洋战略。

总之,在对华政策的方向上,作者认为拜登政府会反对贸易战,因为它损害了美国商界的根本利益,但在台湾、香港、新疆、南海、西藏等问题上很可能走得更远。预计未来中美再贸易谈判的可能性将大大增加,中美之间巧妙竞争、软制衡的战略将重新形成,这也是中国最担心、最有效的战略。这一点已经可以通过拜登执政团队最重要成员对中国的态度和政治观点得到证实。(图4)

图4美国新总统拜登执政团队主要成员对中国政策的观点摘录

(来源:中国科学技术大学GEIF)

随着拜登政府执政团队及其政策的发展,中美将在以下关键领域展开竞争:第一,主要核心焦点在科技创新领域,尤其是科技创新涉及国家网络安全乃至美国全球霸权体系的基础,因此科技竞争将是一个重要的短期关键领域。第二个关键领域是“规制”之争:这些规制涉及劳动权、环境保护、知识产权、强制技术转让等。,尤其是数字经济的规则。根据哈佛大学肯尼迪学院贝尔福中心的研究,中国在全国网络实力指数中排名第二(图5)。网络实力的关键是数字经济的实力,而数字经济竞争的关键是制定规则的权利。第三,重点领域是价值观的竞争,这一点会在冬奥会、建党一百周年等重大事件的网络舆论战中体现出来。我们需要为此做好准备。第四个最重要的领域是安全问题,主要是台湾海峡问题。当然,这里需要提醒的是,提高中国保护海外军事和商业利益的能力非常重要。第五个关键领域是金融。美国政府可能会以各种手段阻挠中国企业赴美上市、投资中国股市、打压人民币。

图5十大贝尔福全国网络实力指数

(资料来源:《经济学家》,哈佛大学贝尔福中心)

2.中国将推动更多的双边和多边投资合作

无论是中美关系的变化,还是双循环战略的实施,中国都将推动更多的双边和多边投资合作,寻求新的发展,塑造合作新格局。目前,最重要、最值得关注的三个关键领域如下:第一,中国已加入RCEP,并寻求加入太保,这表明中国高层已下定决心,继续实施从外部推动国内改革的改革战略。如图6所示,RCEP和CPTPP实际上具有产业链的连通性,共性大于差异,以及大国战略因素的影响(图7)。两者的主要区别在于,CPTPP要求更高的经济质量,而RECP则更具包容性。第二,中欧贸易投资协定有可能签署,对欧洲有明显的短期利益,对中国有长期的战略利益,但中国对欧洲的政治制度和法律制度仍需持谨慎态度。第三,中俄将加强全面战略合作,中俄在能源和军事领域的合作将有新的机遇。

图6 RCEP和太平洋生产计划之间的差异

(资料来源:丰商业情报,2020年)

图7 RCEP和亚太经合组织国家之间的比较

(资料来源:丰商业情报,2020年)

3.“十四五”开始加快自主科技创新和数字社会转型

基于前面的分析,中国新发展战略的关键五年在于未来五年,明年不仅是党成立一百周年,也是“十四五”计划的开局之年。“十四五”实施内外双循环战略的基本立足点是高质量发展。高质量发展的基本立足点是国家科技创新战略。国家科技创新战略的基本立足点是智能制造。智能制造的关键在于《中国制造2025》规划的十大产业的核心技术突破。十大产业核心技术突破的关键不仅是传统企业的转型升级,更是全社会的数字化、政府的数字化转型。

显然,2021年将是自主科技创新加速的一年,也是数字社会转型加速的一年。同时,中国数字技术及相关产业的竞争冲击将影响国际格局和国内新的发展格局。随着中国成为数字经济领域的国际领导者,新冠肺炎疫情加快了数字消费和电子商务的普及,中国社会代际变迁、消费升级和重点竞争性主导产业相关领域将出现更多机遇,相关空间和区域等附加增值空间也将出现。特别是在社会影响方面,一个透明、敏捷、可追溯、全球领先的数字社会已经在中国诞生,其广泛的风险未知。

(来源:麦肯锡中国消费者报告2021)

发展战略和投资战略

1.这种流行趋势与中国长期的工业发展有关

综上所述,世界和中国的疫情趋势不仅与国内外的政治经济趋势有关,也与国内最重要的经济社会改革进程有关。谁从疫情中恢复得快,谁就能在新技术革命中获得第一次机会。当然,能否保持第一次机会取决于经济增长的势能能否建立在社会团结和可持续性的基础上。

可以乐观估计,虽然SARS-CoV-2的变异增加了防控风险,但疫苗和社会共识将加速中国经济和社会的复苏。疫情对相关行业最重要的影响恐怕是科技创新和企业管理的数字化转型,以及更广泛的社会和政府的数字化转型。从这个意义上说,新的发展战略应该基于对数字产业的分析和数字社会对企业管理的渗透。

2.全球量化宽松下的房地产、股市和金融风险

在全球量化宽松环境下,国际资本流动最有可能进入房地产、股票市场和债券市场,尤其是中国房地产、欧美股票市场和欧洲债券市场。当然,中国房地产市场尤其是住房市场的严控政策无法从根本上改变,世界范围的金融风险可能正在悄然聚集。因此,在考虑中国长期的产业发展和投资方向时,仍然需要考虑2021年的金融风险因素。这对企业,国家,甚至家庭都很重要。

3.企业战略和管理的数字化转型

在风险不断增加、机遇不可预测、疫情变化不断加快的背景下,或许企业最重要的战略在于推动数字化战略的全面转型。这一轮数字化技术创新源于制造企业生产经营的重新定义和效率变化,其根本动力在于欧美制造理念的高人工成本和迭代。但过去10年的演变表明,数字化转型已经成为整个社会乃至公共部门的选择,数字化创新不仅仅是制造业,而是延伸到整个产业链乃至社会运营。因此,加快企业管理的数字化转型是当前最重要的创新举措。

作者均为中国科学技术大学国际金融研究所全球经济与国际金融中心研究员;编辑:王艳春

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