「pbx指标」银监会:考虑确定需要批量制定回收处置计划并实施分级监管的中小金融机构名单

股票资讯  2021-04-16 07:18:15

近日,为进一步完善金融风险防范、预警、处置和问责制度,维护金融安全稳定,中国银行业监督管理委员会发布了《银行和保险机构恢复处置方案实施暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。

《办法》立足于引导银行保险机构防患于未然,系统规划重大风险应对措施,有利于夯实金融机构主体责任和股东责任,强化金融机构审慎管理意识,不断提高防范和化解风险能力。防范和化解重大风险,实现有序回收处置,保护金融消费者合法权益和社会公共利益。

据中国保监会有关部门负责人介绍,一方面,制定本办法是为了弥补监管体系的不足,提高监管的统一性和一致性。目前,监管部门在指导金融机构制定回收处置计划方面已经做了初步实践,积累了一些实践经验。但也要注意的是,现有的关于回收处置方案的监管规定比较零散,内容也比较有原则性。在实际操作方面,需要细化和统一标准,加强指导和审核要求。同时,要扩大适用机构范围,落实“分级监管”理念,进一步规范和制度化。

另一方面是强化金融机构稳健经营理念,增强防范和化解金融风险的能力。制定回收处置计划,有利于强化金融机构的危机意识和危机应对能力,落实机构的主体责任和股东责任,将审慎管理理念贯穿于整个业务流程,真正实现“防患于未然”。通过恢复和处置计划提前规划重大风险的应对和处置措施,提前预测和处理可能出现的障碍,也有利于压缩金融监管部门的监管责任和地方政府的属地责任,实现快速有序处置,维护金融稳定。

总的来说,《办法》共有五章三十条,包括总则、回收计划、处置计划、监督管理和补充规定。《措施》澄清了恢复和处置计划的概念,强调它是机构和监管当局在危机情况下的行动指南。《办法》明确了四项原则:依法有序、自救为主、审慎有效、分工合作、强调有序回收处置、维护公共利益、维护金融稳定。《办法》规定了适用范围,明确了金融机构内部治理结构和监管部门之间的合作工作机制。《办法》规定了回收计划、处置计划和实施过程的主要内容。《办法》还规定了监督管理的内容,如可处置性评价、可处置性改进等。

《办法》规定,符合一定门槛标准的银行保险机构应当制定回收处置计划。同时,监管部门可以根据业务特点、风险状况、溢出效应等因素,指定需要制定回收处置计划的机构。监管部门在对中小金融机构实施《办法》时,将更加注重灵活性、针对性和匹配性,包括考虑确定需要批量制定回收处置计划的中小金融机构名单,逐步制定回收计划和处置计划,适当简化回收处置计划的具体要素。监管部门还将及时总结大型金融机构现有的实践经验,加强对中小金融机构的政策引导和专项培训。中小金融机构也要主动学习和了解政策要求,标杆同行的好做法,尽快开始相关工作。

目前,中国已经建立了金融公共安全网,系统保护金融消费者。存款保险制度自2015年实施以来,有效促进了银行机构的稳定运行,为存款人提供了更加及时和全面的保障。2008年建立的保险保障基金制度,更细致全面地保障了投保人的合法权益。近年来,在与高风险银行保险机构打交道的实践中,居民个人储蓄存款和保险政策得到了充分、全面的保障。

此外,《办法》强调“分工合作”,明确与中国人民银行和存款保险机构共享回收处置计划,协调各方为回收处置计划的制定和实施提供支持和保障。《办法》强调“自助导向”,明确风险应对的主体责任和股东责任,有利于将风险意识充分融入公司治理体系,防止过度冒险的“冒险行为”,防止过度依赖公共救助的“道德风险”,促进金融机构稳健经营,不断提高风险管理水平。“凡事都要提前做,但不能提前。”《办法》要求各方提前规划回收处置措施,储备回收处置资源,估计回收处置的外部影响,使回收处置更加有序、审慎和有效,有助于保护金融消费者权益和社会公共利益,维护金融安全稳定。(蓝鲸保险李丹萍[email protected])


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